التنظيم الدستوري والقانوني لأسس مكافحة الفساد في ظل دستور جمهورية العراق 5002
DOI:
https://doi.org/10.35246/jols.v30i1.222Keywords:
الفساد, الدستورAbstract
تعتبر ظاهرة الفساد بصورة عامة ظاهرة عالمية واسعة الانتشار، توجد فى
كافة المجتمعات النامية منها والمتقدمة بدرجات متفاوتة، ذلك أن الفساد قد أضحى
ظاهرة لا يكاد يخلو منها مجتمع. وظاهرة الفساد بالإضافة إلى كونها ظاهرة
عابرة للحدود، فهى ظاهرة ذات جذور عميقة وتأخذ أبعاداً واسعة تتداخل معها
وترتبط بها عدة مفاهيم وعوامل يصعب التمييز بينها، وتختلف كذلك درجة
توافرها وشموليتها من مجتمع إلى آخر.
وعلى الرغم من اختلاف الفساد من مكان إلى آخر بصوره وأشكاله وحجم
انتشاره وأثره على مختلف نواحي الحياة، يعتبر من أهم أسباب الضعف الداخلي
والخارجي للدول. فالفساد في جوهره حالة تفكك تعتري المجتمع نتيجة فقدانه
لسيادة القيم الجوهرية، ولعدم احترام القانون، وعدم تكريس مفهوم المواطنة،
وغياب ثقافة حقوق الإنسان واحترامها بشكل طبيعي وتلقائي.
ومن هنا تبرز الحاجة إلى جعل مشكلة الفساد وتفشيه في المجتمع أولوية
رئيسة من أولويات الدولة، فآثاره المدمرة على النواحي السياسية والاجتماعية
والاقتصادية تهدد قوتها ومكانتها على الصعيدين الداخلي والدولي.
لذا وجب عليها العمل على تعزيز قيمتي الشفافية والمساءلة في تشريعاتها
وإستراتيجية عمل مؤسساتها قصد نشر ثقافة مكافحة الفساد ومحاصرته وترسيخ
قيم النزاهة ما بين مختلف شرائح المجتمع.
Downloads
References
• المصادر باللغة العربية
أولاً: المعاجم:
أبو الفضل جمال الدين محمد بن مكرم بن منظور، لسان العرب، المجلد
الخامس، دار المعارف، القاهرة، بلا سنة نشر
ثانياً: الكتب:
1– د. أحمد أبو دية، الفساد: أسبابه وطرق مكافحته، ط 1، منشورات
الائتلاف من أجل النزاهة والمساءلة – أمان، رام الله، 2004
2– أيمن أحمد محمد، الفساد والمسائلة في العراق، مؤسسة فريدريش إيبرت،
مكتب الاردن والعراق، بغداد، العراق، 2013
3– د. أيهاب زكي سلام، الرقابة السياسية على أعمال السلطة التنفيذية في النظام البرلماني، عالم الكتب، القاهرة، 1983
4– د. حميد حنون خالد، مبادئ القانون الدستوري وتطور النظام السياسي في
العراق، ط 2، مكتب نور العين للطباعة، بغداد، 2010-2011
5– د. حنان سالم، ثقافة الفساد في مصر: دراسة مقارنة للدول النامية، ط 1، دارمصر المحروسة، القاهرة، 2003
6–سيروان عدنان ميرزا الزهاوي، الرقابة المالية على تنفيذ الموازنة العامة في القانون العراقي، ط 1، منشورات الدائرة الاعلامية في مجلس النواب، بغداد،2008
6–عبير مصلح، النزاهة الشفافية والمساءلة في مواجهة الفساد، ط 3، الائتلاف من أجل النزاهة والمساءلة – أمان، رام الله، 2013
7– د. عصام علي الدبس، النظم السياسية، الكتاب الثالث السلطة التشريعية،المؤسسة الدستورية الأولى ط 1، دار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان، 2011
8–عماد صلاح الشيخ داود، الفساد والإصلاح، منشورات الكتاب العربي،
دمشق، 2003
9– د. ليلى مصطفى البرادعي، المساءلة في إطار مفهوم إدارة شؤون الدولة
والمجتمع، ط 2، منشورات مركز دراسات واستشارات الإدارة العامة، كلية
الإقتصاد والعلوم السياسية، جامعة القاهرة، 2001
10- د. ماجد راغب الحلو، القانون الدستوري، دار المطبوعات الجامعية،
الاسكندرية، 1997
11 - مجموعة باحثين، نظام النزاهة العربي في مواجهة الفساد، كتاب المرجعية، منظمة الشفافية الدولية، المركز اللبناني للدراسات، بيروت، 2006
12 - د. محمد رفعت عبد الوهاب، الأنظمة السياسية، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، 2007
13- محمد صادق اسماعيل ود. عبد العال الديربي، جرائم الفساد بين آليات
المكافحة الوطنية والدولية، ط 1، المركز القومي للاصدارات القانونية،
القاهرة، 2012
14- د. محمد قدري حسن، رئيس مجلس الوزراء في النظم البرلمانية المعاصرة – دراسة مقارنة –، دار الفكر العربي، القاهرة، 1987
15- د. نبيل محمد الخناق، الشفافية التنظيمية، بدون ناشر، بغداد، 2006
ثالثاً: الرسائل الجامعية:
1– بان علي كاظم، المعارضة البرلمانية في النظام السياسي العراقي بعد عام
2003 الواقع والمستقبل، رسالة ماجستير غير منشورة، كلية العلوم السياسية،
جامعة بغداد، 2013
2–حمزة حسن خضر حسن شيخو الطائي، الفساد الإداري في الوظيفة العامة،رسالة ماجستير غير منشورة، الأكاديمية العربية المفتوحة في الدانمارك،2010
3– لبنى عدنان يوسف الموسوي، الدور الرقابي للجان البرلمانية في دستور
العراق 2002 )دراسة مقارنة(، رسالة ماجستير غير منشورة، كلية القانون،
الجامعة المستنصرية، 2014
4– هشام جميل كمال ارحيم، علاقة الهيئات المستقلة بالسلطة التشريعية
وتطبيقاتها في العراق دراسة مقارنة، اطروحة دكتوراه غير منشورة، كلية
القانون، جامعة تكريت، 2012
رابعاً: البحوث المنشورة في مجلات علمية محكمة:
1–سالم سيلمان وخضير عباس عطوان، الفساد السياسي والأداء الإداري:
دراسة في جدلية العلاقة، مجلة شؤون عراقية، المركزالعراقي للدراسات الاستراتيجية، العدد الأول، كانون الثاني،بغداد، 2010
2– د. عامر عياش عبد، تكوين اللجان البرلمانية واختصاصاتها، مجلة العدالة، كلية القانون، جامعة الموصل، العدد 23, 2011
خامساً: الكتب المترجمة:
1–مايكل جونستون، المسؤولون العموميون والمصالح الخاصة والديمقراطية
المستدامة )الفساد والاقتصاد العالمي(، تحرير كمبرلي آن اليوت، ترجمة
محمد جمال إمام، مركز الأهرام للترجمة والنشر، القاهرة، 2000
سادساً: البحوث والمقالات والتقارير المنشورة على الشبكة الدولية للمعلومات
الانترنيت:
1- الاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد (2010 – 2014 )
منشورة على الموقع الالكتروني:
http: //www. pogar. org/ … /AC % 20strategies
2- الوصول الى المعلومة، الشفافية الدولية، تقرير منشور في 20 سبتمبر2013 ، منشور على الموقع الالكتروني:
org/topic/detail/accesstoinformation .ransparency. www//. :http
3 - دائرة البحوث، الأمانة العامة لمجلس النواب، دراسة لتحديد معايير تقييم أداء مجلس النواب العراقي، ألقي في جلسة مجلس النواب رقم (١٦) في
٢٠١٤/٩/١٨، الفصل التشريعي الأول، السنة التشريعية الأولى، الدورة
الانتخابية الثالثة، منشور على الموقع الالكتروني الرسمي لمجلس النواب: :http
.ar//
.arliament.
.LiveWebsites/Arabic/Container iq
MeetingsID nvv=aspx?MinutesOf
٤ رحيم حسن العكيلى، الفساد تعريفه وأسبابه وآثاره ووسائل مكافحته، بحث منشور على الموقع الالكتروني الرسمي لهيئة النزاهة:
search iq .azaha. .www// :_http doc= .4/eb/trboy.
5 سامي الأتروشي (عضو اللجنة المالية في مجلس النواب العراقي)، الشفافية مبدأ لمكافحة الفساد، بغداد، ٣/ تش١ /٩ ٠
٢٠، منشور على الموقع الالكتروني:
:http
.ler.
/pdf...org/i .03l009BudgetTransparencSamiAlatrosh3B/
6 د. طه حميد العنبكي، أداء البرلمان العراقي... رؤية تقويمية ٣ ٥، منشور
على الموقع الالكتروني:
asp?ID .view com/inp .lnaspaper. .www// :Y=http ٦٦٤
٧- عبد الرزاق الهجري، دور البرلمان في مكافحة الفساد، بحث منشور على
الموقع الالكتروني الرسمي للهيئة الوطنية العليا لمكافحة الفساد: :http
.naccyemen.
d&RV=no&V=org/?ac ٤٢fىt 0=t&•=f&lang Ar=in
—8 علي عبد الحسين محسن، دور المعارضة البرلمانية (حكومة الظل) في
مكافحة الفساد، ٢٠١٠، بحث منشور على الموقع الالكتروني الرسمي لهيئة
النزاهة:
/iq nazaha .www// :ohttp 5CpdP Z5Cpah0o5C12350oup pdf_ .l.
—9 عمر رياض ومحمد أعمار، الشفافية والمسائلة، بحث منشور على الموقع الألكتروني:
aspx?C .a/Article. .alqiam .www// :=http( ٥٥٨
10- نبيل علي صالح، الفساد في العالم العربي معناه، دوافعه وأسبابه، نتائجه
وعلاجه، الحوار المتمدن، العدد: ٠٢٢٠١ ٢٠١٢/٢/٢٤، منشور على الموقع الالكتروني:
asp?aid .art .org/debat/show .hewar. .www// :Y=http ORV ١٢
١١ هناء يماني، الفساد الاداري وعلاجه من منظور اسلامي، بحث منشور على الموقع الالكتروني:
doc .l29l/et/booW7. .aaid. www//. :http
12 هشام يحيى، البرلمان ودوره في مكافحة الفساد، المنظمة العربية لمكافحة
الفساد، ٧ فبراير ٢٠١٠ بحث منشور على الموقع الالكتروني:
2847/org/democracy/pages/view/pageId .arabsfordemocracy// :http
سابعا: التقارير
١ تقرير الندوة التي عقدتها دائرة التعاون الفني للتنمية (CSDHA) ومركز التنمية الاجتماعية والشؤون الانسانية (DTCD) بالامم المتحدة، لاهاي، ١٩٨٩
ثامنا: التشريعات
الدساتير:
١ دستور جمهورية العراق لسنة ٢٠٠٥
• القوانين:
١- قانون مجلس النواب رقم (٥٠) لسنة ٢٠٠٧
٢ قانون المصادقة على اتفاقية الأمم المتحدة رقم (٥٣) لسنة ٢٠٠٧
٣ قانون تعديل (قانون مجلس النواب رقم (٥٠) لسنة ٢٠٠٧) رقم (٢٣) لسنة 2009
٤ قانون هيئة النزاهة رقم (٣٠) لسنة ٢٠١١
٥ قانون ديوان الرقابة المالية الاتحادي رقم (٣١) لسنة ٢٠١١
٦- قانون التعديل الاول (لقانون ديوان الرقابة المالية رقم (٣١) لسنة ٢٠١١) رقم (١٠٤) لسنة ٢٠١٢
الانظمة الداخلية
١- النظام الداخلي لمجلس النواب لسنة ٢٠٠٦
تاسعا: الاتفاقيات الدولية:
١ إتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد لعام ٢٠٠٣ التى دخلت حيز النفاذ بتأريخ 14/12/2005
عاشرا: القرارات القضائية:
١-قرار المحكمة الاتحادية ذي العدد ٢٥/ اتحادية/٢٠١٠ في ٢٠١٠/٣/٢٥ حادي عشر الجريدة الرسمية (الوقائع العراقية):
1 العدد (٤٠١٢) في ٢٠.٥/١/٢٨
2 العدد (٠٣٢ ٤) في ٢٠٠٧/٢/٥
3 العدد (٤٠٤٧) في ٢٠٠٧/٨/٣٠
4 العدد (٤٠٤٩) في ٢٠٠٧/٩/٢٧
5 العدد (٤١٤١) في ٢٠١٠/١/١١
٦- العدد (٤٢١٧) في ٢٠١١/١١/١٤
المصادر باللغة الاجنبية:
:Books
Robert Kligaard, Controlling Corruption, University of California, 1988
:Reports
Access to Information, Transparency International, Report published 20 September 2013
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright and Licensing:
For all articles published in Journal of Legal Sciences, copyright is retained by the authors. Articles are licensed under an open access Creative Commons CC BY 4.0 license, meaning that anyone may download and read the paper for free. In addition, the article may be reused and quoted provided that the original published version is cited. These conditions allow for maximum use and exposure of the work.
Reproducing Published Material from other Publishers: It is absolutely essential that authors obtain permission to reproduce any published material (figures, schemes, tables or any extract of a text) which does not fall into the public domain, or for which they do not hold the copyright. Permission should be requested by the authors from the copyrightholder (usually the Publisher, please refer to the imprint of the individual publications to identify the copyrightholder).
Permission is required for: Your own works published by other Publishers and for which you did not retain copyright.
Substantial extracts from anyones' works or a series of works.
Use of Tables, Graphs, Charts, Schemes and Artworks if they are unaltered or slightly modified.
Photographs for which you do not hold copyright.
Permission is not required for: Reconstruction of your own table with data already published elsewhere. Please notice that in this case you must cite the source of the data in the form of either "Data from..." or "Adapted from...".
Reasonably short quotes are considered fair use and therefore do not require permission.
Graphs, Charts, Schemes and Artworks that are completely redrawn by the authors and significantly changed beyond recognition do not require permission.
Obtaining Permission
In order to avoid unnecessary delays in the publication process, you should start obtaining permissions as early as possible. If in any doubt about the copyright, apply for permission. Journal of Legal Sciences cannot publish material from other publications without permission.
The copyright holder may give you instructions on the form of acknowledgement to be followed; otherwise follow the style: "Reproduced with permission from [author], [book/journal title]; published by [publisher], [year].' at the end of the caption of the Table, Figure or Scheme.
