الجزاءات الادارية العامة: دراسة مقارنة

وسام صبار العاني

doi:10.35246/jols.v1is.135

المؤلفون

وسام صبار العاني, أ.م.د كلية القانون / جامعة بغداد

DOI:

https://doi.org/10.35246/jols.v1is.135

الكلمات المفتاحية:

الجزاءات الادارية

الملخص

تعد الجزاءات الادارية العامة من العقوبات التي ظهرت حديثاً لمواجهة بعض الجرائم التي لا يستأهل مواجهتها بالجزاءات الجنائية نظراً لقلة خطورتها وجسامتها في نظر المجتمع وانما يكفي مواجهتها بجزاء اداري عام توقعه الادارة دون اللجوء الى القضاء ، تتميز الجزاءات الادارية العامة بذاتيتها الخاصة فهي قرارات ادارية فردية تصدرها الادارة للعقاب على مخالفة بعض القوانين واللوائح مما يجعل لها كيان مستقل عن كافة صور الجزاءات الاخرى، وتتمثل الجزاءات الادارية العامة بالجزاءات المالية (الغرامة والمصادرة) والجزاءات الغير مالية (سحب الترخيص ، وقف النشاط ،غلق المنشأة ،الازالة الادارية ،نشر الحكم ،طرد وابعاد الاجنبي).

التنزيلات

تنزيل البيانات ليس متاحًا بعد.

المراجع

اولاً:الكتب والمؤلفات
30- د.احمد فتحي سرور/ الجريمة الضريبية/ دار النهضة العربية/ القاهرة/ 1990.
31- د.امال عثمان/ شرح قانون العقوبات الاقتصادي في جرائم التموين /دار النهضة العربية /القاهرة/1987 .
32- ايهاب عبد المطلب/ العقوبات الجنائية في ضوء الفقه والقضاء/ ط1/ المركز القومي للإصدارات القانونية/ القاهرة /2009 .
33- د. بلال امين زيد الدين/ التأديب الاداري (دراسة فقهية في ضوء احكام المحكمة الادارية العليا)/ دار الفكر الجامعي/ الاسكندرية/ 2015
34- د. رمسيس بهنام/ علم مكافحة الاجرام / منشأة المعارف/ الاسكندرية/ 1991 .
35- د.زكي محمد النجار/حدود سلطة الادارة في توقيع عقوبة الغرامة /دار النهضة العربية /القاهرة/1999-2000.
36- د. سامي جمال الدين/ اصول القانون الاداري – تنظيم السلطة الادارية والادارة المحلية – التنظيم القانوني للوظيفة العامة- نظرية العمل الاداري/ منشاة المعارف/ الاسكندرية/ 2004.
37- د. طالب نور الشرع/ الجريمة الضريبية /ط1/ دار وائل للنشر والتوزيع/ عمان/ 2008.
38- د.عامر ابراهيم الشمري/ العقوبات الوظيفية / منشورات زين الحقوقية/ بيروت-لبنان/ بدون سنة نشر
39- د.عبد العزيز عبد المنعم خليفة / ضمانات مشروعية العقوبات الإدارية العامة / منشاة المعارف /الإسكندرية/2008.
40- د. عبد العزيزخليفة /ضوابط العقوبة الادارية العامة /دارالكتاب الحديث/الاسكندرية /2008
41- د. عبد القادر عبد الحافظ الشيخلي/ النظام القانوني للجزاء التأديبي/دارالفكر للنشر والتوزيع/ الاردن/ 1983.
42- د.عيد محمد مناحي المنوخ العازمي/ الحماية الادارية للبيئة/دار النهضة العربية/القاهرة/2009.
43- د. ماجد راغب الحلو / قانون حماية البيئة في ضوء الشريعة / دار الجامعة الجديدة للنشر /الإسكندرية /2004 .
44- د. محمد باهي ابو يونس/ احكام القانون الاداري (القسم العام)/ دار الجامعة الجديدة/ الاسكندرية/ 1996.
45- د. محمد باهي ابو يونس/الرقابة القضائية على شرعية الجزاءات الإدارية العامة/ دار الجامعة الجديدة للنشر/2000.
46- د. محمد خدري حسن/القانون الاداري/مكتبة الجامعة الشارقة/الاردن/ بدون سنة نشر .
47- د. محمد سامي الشوا/ القانون الاداري الجزائي" ظاهرة الحد من العقاب"/ دار النهضة العربية/ القاهرة/ 1996 .
48- د. محمد سعد فودة / النظرية العامة للعقوبات الإدارية (دراسة فقهية وقضائية مقارنة)/دار الجامعة الجديدة للنشر/الاسكندرية/2010.
49- د. محمد ماهر ابو العينين/ التراخيص الادارية والقرارات المرتبطة والمتعلقة بها في قضاء وافتاء مجلس الدولة ( دراسة تحليلية) ج1/ط1/ دار الكتب القانونية/ القاهرة/ 2006 .
50- د. محمد محمد مصباح القاضي/ القانون الجزائي "النظرية العامة للعقوبة والتدبير الاحترازي"/ منشورات الحلبي الحقوقية/ ط1/بيروت-لبنان / 2013.
51- د. محمود محمود مصطفى/ الجرائم الاقتصادية في القانون المقارن/ ط2/ مطبعة جامعة القاهرة/القاهرة/ 1979 .
52- د. مصطفى ابو زيد فهمي/القانون الاداري (الجزء الثاني )/ بدون ناشر /الاسكندرية /1990.
53- د. مصطفى كامل كيرة/ الجرائم التموينية/ مطبوعات نادي القضاة/ القاهرة/ 1983.
54- د. وسام صبار العاني /الاختصاص التشريعي للإدارة في الظروف العادي /مطبعة الميناء /بغداد/ط12003/
55- د. وسام صبار العاني/ القضاء الاداري/ مكتبة السنهوري/ بغداد/ ط1/ 2015 .
56- د. يوسف حسن يوسف/علم الاجرام والعقاب (الكتاب الثاني للعقاب)/ط1/المركز القومي للإصدارات القانونية/القاهرة /2013.
ثانياً:الرسائل والاطاريح
1. ايمان محمود محيبس /واجب الادارة في منع الاتجار بالبشر ومكافحته في القانون العراقي (دراسة مقارنة)/رسالة ماجستير /كلية القانون/ جامعة بغداد /2015 .
2. امين مصطفى محمد/الحد من العقاب في القانون المصري والمقارن/اطروحة دكتوراه /كلية الحقوق /جامعة الاسكندرية/1993.
3. تاسة الهاشمي /ضمانات مشروعية العقوبات الادارية العامة /رسالة ماجستير /كلية الحقوق والعلوم السياسية /قسم الحقوق /جامعة خيضر بسكرة /الجزائر /2014 .
4. عبد الامير علي موسى/ النظام القانوني للتراخيص والاجازة في التريع العراقي/ رسالة ماجستير/كلية القانون/ جامعة بغداد/ 1981.
5. عبد الله سعدون عبد الحمزة الشمري/ قضاء الادارة لنفسها في القانون العراقي (دراسة مقارنة) اطروحة دكتوراه/ كلية الحقوق – جامعة النهرين/ 2014 .
6. خالد شاكر لفته/الاختصاص القضائي للإدارة في غير منازعات الوظيفة العامة/أطروحة دكتوراه/ كلية القانون/جامعة بغداد/ 1992 .
7. رشا محمد جعفر الهاشمي/ الرقابة القضائية على سلطة الادارة في فرض جزاءات على المتعاقد معها/ رسالة ماجستير/ كلية القانون/ جامعة بغداد/ 2005 .
8. عيسى دبار /النظام القانوني للجزاءات الادارية /رسالة ماجستير/كلية الحقوق والعلوم السياسية /جامعة قاصدي مرباح ورقلة /الجزائر/2014 .
9. قرفي ابتسام /النظام القانوني للعقوبة الادارية في الجزائر/رسالة ماجستير/كلية الحقوق والعلوم السياسية /قسم الحقوق /جامعة قاصدي مرباح ورقلة/الجزائر/2013.
10. كتون بومدين/ العقوبة الادارية وضمانات مشروعيتها/ رسالة ماجستير/ كلية الحقوق والعلوم السياسية/جامعة ابو بكر بلقايد/ الجزائر/ 2011.
11. مصطفى عفيفي/ فلسفة العقوبة التأديبية واهدافها (دراسة مقارنة) /اطروحة دكتوراه/ كلية الحقوق /جامعة القاهرة/ 1976 .
12. ناصر حسين محسن ابو جمة العجمي/الجزاءات التي توقعها الادارة بمناسبة النشاط الاقتصادي في غير مجال العقود والتأديب(دراسة مقارنة)/اطروحة دكتوراه/كلية الحقوق /جامعة القاهرة/2010 .
13. نجيب شكر محمود/ دور الادارة في حماية الاخلاق العامة/ اطروحة دكتوراه/ كلية القانون/ جامعة بغداد / 2006.
ثالثاً:البحوث والمحاضرات
أ/ البحوث
1- د.احمد فتحي سرور/ الغرامة الضريبية/ بحث منشور في مجلة القانون والاقتصاد/ كلية الحقوق/ جامعة القاهرة /العدد الثاني/1960 .
2- د. اسماعيل صعصاع ،حوراء حيدر ابراهيم /الاساليب القانونية لحماية البيئة من التلوث /بحث منشور في مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية /كلية القانون /جامعة بابل/2014 .
3- د.غنام محمد غنام/القانون الإداري الجنائي والصعوبات التي تحول دون تطوره (القسم الاول والثاني) /مجلة الحقوق/جامعة الكويت/ السنة الثامنة عشر/العدد الأول/مارس(اذار)/ 1994 .
4- د.غنام محمد غنام/ المسؤولية الجنائية لمشيدي البناء ( المقاول, المهندس, البناء, صاحب البناء) القسم الثاني / كلية الحقوق/جامعة الكويت/السنة التاسعة عشر /العدد الرابع /1995 .
5- نجوى محمد صادق مهدي / حفظ الدعوى الجنائية اكتفاء بالجزاء الاداري/ مجلة القانون والاقتصاد للبحوث القانونية والاقتصادية/مطبعة جامعة القاهرة/القاهرة/السنة الثالثة والخمسون /1983 .

ب /المحاضرات :
1- د. محمود سعد الدين الشريف/ دروس في النظرية العامة للضبط الاداري/ مذكرات مطبوعة لطلبة كلية الحقوق/ جامعة القاهرة/ 1961 .
2- د.وليد مرزة المخزومي/النظام القانوني للجزاء الاداري وتطبيقاته في القانون العراقي/ محاضرات القية على طلبة الدراسات العليا(الماجستير) بقسم القانون العام /كلية القانون /جامعة بغداد/ للعام الدراسي2012/2013
رابعاً: المواقع الالكترونية/
1- د.غازي رمضان /منافع العقاب الاداري كطريق بديل للدعوى الجزائية/بحث منشور على شبكة الانترنيت http:// www.droit-dz.com
2- د. خليفة الجهمي/ النظام القانوني للعقوبة التأديبية في التشريع الليبي والمقارن على موقع الانترنت/ http://khal.fasalem.wordpress.com
3- الا تفاقية الاوربية لحقوق الإنسان والمعقودة في 4/1/1950
على موقع الانترنت www.unm.edu/humnrts/arab/euhrcom.html
خامسًا القوانين:
1- العراقية
قانون ضريبة العقار رقم (162) لسنة 1959 (المعدل).
قانون العقوبات رقم (111) لسنة 1969 (المعدل).
قانون تنظيم التجارة رقم (20) لسنة 1970 (المعدل).
قانون اقامة الاجانب رقم (118) لسنة 1978.
قانون الصحة العامة رقم (89) لسنة 1981 (المعدل).
قانون ضريبة الدخل رقم (113) لسنة 1982 (المعدل).
قانون الكمارك رقم (23) لسنة 1984 (المعدل).
قانون تنظيم مناطق تجميع الانقاض رقم (67) لسنة 1986.
قانون حماية وتحسين البيئة رقم (27) لسنة 2009.
قانون حماية الحيوانات البرية رقم 17 لسنة 2010.
2- العربية
قانون العقوبات المصري رقم (58) لسنة 1937 (المعدل).
القانون الخاص بشؤون التموين المصري رقم (95) لسنة 1945 (المعدل).
قانون الجزاءات الجنائية المصري رقم (150) لسنة 1950 (المعدل).
قانون التسعير الجبري وتحديد الارباح المصري رقم (163) لسنة 1950 (المعدل)
قانون الاصلاح الزراعي المصري رقم (178) لسنة 1952 (المعدل).
قانون اقامة الاجانب رقم (89) لسنة 1960.
قانون التهريب الكمركي رقم (66)لسنة 1963.
قانون المرور المصري رقم (66)لسنة 1973(المعدل).
قانون الضريبة العامة على المبيعات المصري رقم (11) لسنة 1991.
قانون التوقيع الالكتروني وانشاء هيئة تنمية صناعة تكنولوجيا المعلومات المصري رقم (15) لسنة 2004
3- العالمية
قانون العقوبات الاداري الألماني رقم (2) لسنة 1975 (المعدل).
قانون العقوبات الاداري الإيطالي رقم (689) لسنة 1981.
باللغة الفرنسية
1) Jean-Marie Delerue: Actualite, de la problematique dela sanction administrative, Actualitè juridique droit administrative , 2001
2) E´dith. Cresson : Le système des sanction administrative, Les pouvoirs de L’administration dans Le Domainc des sanction, cons, 1994 .