الحَوْكَمَة التشريعية لتقييم  الأداء الوظيفي

مازن ليلو راضي; أحمد طلال عبدالحميد

doi:10.35246/jols.v34i5.308

المؤلفون

مازن ليلو راضي, أ.د. عضو مجلس الدولة
أحمد طلال عبدالحميد باحث قانوني / وزارة الثقافة

DOI:

https://doi.org/10.35246/jols.v34i5.308

الكلمات المفتاحية:

حَوْكَمة، تشريع، تقييم الأداء

الملخص

الحِوْكَمَة مصطلح حديث نسبياً وهو يمثل الترجمة العربية لكلمة (Governance) الانكليزية، وهو يشير إلى معايير ومناهج وسياسات تحقيق الجودة والتميُّز في مجال تطبيقها، وقد ظهر هذا المصطلح في المجال السياسي والاقتصادي والإداري، وقد بدأت الحاجة تظهر إلى استخدام معايير الجودة والفاعلية في المجال التشريعي، فالتشريعات الجيدة هي تلك التشريعات التي تمتاز بالجودة والفاعلية والواقعية والشفافية والعدالة مع إمكانية التوقع من قبل المخاطبين بها، وقدر تعلق الأمر بموضوع هذه الدراسة فأنها تركز على إخضاع التشريعات المنظمة لموضوع تقييم الأداء الوظيفي للموظف العام لمعايير الجودة والفاعلية حتى يؤدي التشريع أغراضه سواء على مستوى معايير الأداء أو على مستوى مناهج وأساليب التقييم أو ضماناته.

التنزيلات

تنزيل البيانات ليس متاحًا بعد.

المراجع

أولاً : الكتب القانونية العامة :
I. د.أنور أحمد رسلان، تقارير الكفاية، دار النهضة العربية، القاهرة، 1998.
II. د.حسن طلال يونس الجليلي، حق الموظف بالانتماء للاحزاب السياسية، المركز القومي للاصدارات القانونية، ط1، القاهرة، 2017.
III. د.حميد حنون خالد، حقوق الانسان، دار ومكتبة السنهوري، بيروت، 2015.
IV. د.رضا مصيلحي أحمد اسماعيل، تأثير المتغيرات الداخلية والخارجية على مستوى الاداء، المنظمة العربية للتنمية الإدارية، القاهرة، 2016.
V. د.سعد علي حمود العنزي، السلوك التنظيمي، انعكاسات السلوكيات الوظيفية للعاملين في أداء المنظمات، دار ومكتبة عدنان للطباعة والنشر والتوزيع، بغداد، 2017.
VI. ، عناصر القوة في القيادة، دار ومكتبة عدنان للنشر والتوزيع، بغداد، 2015.
VII. د.سمير صادق، تقارير الكفاية والرقابة القضائية عليها، الهيئة المصرية للكتاب، القاهرة، 1978.
VIII. د.شاب توما منصور، الالتحاق بالوظيفة العامة في العراق في ضوء قانون الخدمة المدنية رقم (24) السنة 1960، دراسة مقارنة، بحث منشور في مجلة الإدارة والاقتصاد، مطبعة جامعة القاهرة، بدون ذكر مكان نشر، 1969 .
IX. د.شريف يوسف خاطر، حرية تداول المعلومات بين المنع والاباحة، دراسة مقارنة، دار الفكر والقانون للنشر والتوزيع، ط1، القاهرة، 2015.
X. صالح بن نوار، فعالية التنظيم في المؤسسات الصناعية، مختبر علم إجتماع الاتصال للبحث والترجمة، ط2، جامعة قسطنطينة، الجزائر، 2010.
XI. د.صفاء فتوح جمعة، مبادئ الحَوْكَمة في قانون الخدمة المدنية رقم (81) لسنة 2016، دراسة مقترحة مشروع المنظومة الإدارية الالكترونية، ك2، المركز القومي للاصدارات القانونية، ط1، القاهرة، 2018.
XII. عادل زايد، الاداء التنظيمي المتميز، الطريق إلى منظمة المستقبل، المنظمة العربية للتنمية الإدارية، القاهرة، 2003.
XIII. د.علي السلمي، تطوير أداء وتجديد المنظمات، دار قباء للنشر، القاهرة، 1998.
XIV. د.علي عبد الفتاح محمد خليل، حرية الممارسة السياسية للموظف العام، قيود وضمانات، دار الجامعة الجديدة، الاسكندرية، 2007.
XV. د.ماهر صالح علاوي الجبوري، القانون الإداري، الذاكرة للنشر والتوزيع، ط1، بغداد، 2017.
XVI. د.محمود خلف الجبوري، القضاء الإداري في العراق وفق أحدث التطورات التشريعية والقضائية، دار المرتضى للطبع والنشر والتوزيع، ط2، بغداد، 2014.
XVII. د.منى عطية خزام خليل، الادارة بين الفساد والاصلاح الإداري في عصر التسويق، المكتب الجامعي الحدث، الاسكندرية، 2018.

ثانياً : البحوث والمقالات :
I. سميحة العقابي، نظام تقييم أداء الموظف العمومي في التشريع الجزائري بين الفعالية والقصور، بحث منشور في مجلة الباحث للدراسات الاكاديمية، العدد(8)، الجزائر، جانفي، 2016.
II. د.طارق كاظم نصار وعبدالكريم كاظم عجيل، أتمتة تقييم الاداء كمدخل لتحسين تقويم الاداء للإدارات التنفيذية، بحث مشارك في المؤتمر العلمي الثالث الذي يقيمه ديوان الرقابة المالية الاتحادي تحت عنوان (تقويم الاداء رؤيا إستراتيجية للأداء المنظم) للفترة من 1-2/ حزيران/2014، منشور على الموقع الاليكتروني لديوان الرقابة المالية الاتحادي : www. fbsa- gov. iq .
III. د.عادل أحمد الشلفان، دور المناخ التنظيمي في تحقيق الرضا الوظيفي، بحث منشور ضمن مجموعة بحوث محكمة منتقاة حول التنظيم الإداري في الأجهزة الحكومية وآثره على الرضا والولاء الوظيفي، المنظمة العربية للتنمية الإدارية، القاهرة،2014.
IV. د.فرحان نزال المساعيد، حق الحصول على المعلومات في التشريعات الاردنية، بحث منشور في مجلة العلوم القانونية، كلية القانون، جامعة بغداد، المجلد (32)، العدد (2)، بغداد، 2017.
V. د.فهمي خليفة الفهداوي ونشأت أحمد القطاونة، تأثير العدالة التنظيمية في الولاء التنظيمي، بحث منشور ضمن كتاب التنظيم الإداري في الأجهزة الحكومية واثرة على الرضا والولاء الوظيفي، المنظمة العربية للتنمية الإدارية، القاهرة، 2014.
VI. د.فهمي خليفة الفهداوي، دور العلاقات التنظيمية في تحديد مستوى الرضا الوظيفي، دراسة ميدانية لاتجاهات العاملين في مؤسسة صناعية أردنية، مجلة مؤتة للبحوث والدراسات، العدد(4)، عمان،2003.
VII. د.ماهر صالح علاوي الجبوري، نوعية الخدمة أو جودة خدمة المرفق العام المبدأ الرابع الجديد من المبادئ التي تحكم المرافق العامة، بحث منشور في مجلة كلية الحقوق، جامعة النهرين، المجلد(17)، العدد(3)، بغداد، تشرين اول، 2015.
VIII. محمد أحمد إسماعيل، الدليل المتكامل لتقييم الاداء بطريقة (360) درجة، المنتدى العربي لإدارة الموارد البشرية،10/نوفمبر/2017، بحث متاح على الموقع الاليكتروني : www. lardiscussion .com .
IX. د.محمد الخالدي، تقييم أداء الموظفين باستخدام عملية التسلسل الهرمي، مقالة منشورة على الموقع الاليكتروني : www. mcs . gov . sa. .
X. مريم خالص حسين، الحكومة الاليكترونية، بحث منشور في مجلة بغداد للعلوم الاقتصاد الجامعة، العدد الخاص بمؤتمر الكلية، بغداد، 2013، متاح على الموقع الاليكتروني : www. iajs. net .
XI. نجاة بن ديدة، تقارير الكفاية في قواعد الوظيفة العامة الجزائرية، بحث منشور في مجلة المدرسة الوطنية للإدارة، الجزائر، العدد(39)،2010.

ثالثاً : الرسائل والأطاريح الجامعية :
أ – الرسائل الجامعية :
I. حسام عبد المجيد الاشقر، فاعلية برنامج تقييم الاداء الالكتروني الحديث في قياس أداء الموظفين في وكالة الغوث الدولية، رسالة ماجستير، كلية التجارة،
الجامعة الاسلامية في غزة، 2015، متاحة على الموقع الالكتروني للجامعة : www. Iugaza . edu . ps.
II. سودي عائشة، تقييم أداء الموظفين في الوظيفة العمومية في الجزائر، دراسة مدانية على مستوى المركز الاستشفائي الجامعي لحسن داي، رسالة ماجستير، كلية العلوم السياسية والاعلام، جامعة الجزائر، 2012.

ب- الأطاريح الجامعية :
I. غازي فيصل مهدي، النظام القانوني للترقية في الوظيفة العامة في العراق، دراسة مقارنة، أطروحة دكتوراه، كلية القانون، جامعة بغداد، 1992.

رابعاً : الدساتير :
I. دستور جمهورية العراق لسنة 2005.
II. دستور جمهورية مصر العربية 2014.

خامساً : القوانين :
I. قانون الخدمة المدنية رقم (24) لسنة 1960 المعدل.
II. قانون نظام العاملين المدنيين بالدولة رقم (47) لسنة 1978 المصري (الملغى).
III. قانون مجلس شورى الدولة رقم (65) لسنة 1979 المعدل.
IV. قانون رواتب موظفي الدولة والقطاع العام رقم (22) لسنة 2008 المعدل.
V. قانون الخدمة المدنية البحريني الصادر بالمرسوم (48) لسنة 2010.
VI. قانون الخدمة المدنية المصري رقم (81) لسنة 2016.

سادساً : الأنظمة والتعليمات :
I. تعليمات منح العلاوة السنوية رقم (16) لسنة 1960.
II. نظام الخدمة المدنية الاردني رقم (82) لسنة 2013 المعدل.
III. تعليمات الخدمة المدنية البحرينية رقم (6) لسنة 2017.

سابعاً : المجموعات القضائية :
I. قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة للسنوات (2004، 2005، 2006)، الناشر صباح صادق جعفر، ط1، بغداد، 2008.
III. قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة لعام 2009، وزارة العدل، 2009.
III. قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة لعام 2015، وزارة العدل، مطبعة دار الشؤون الثقافية العامة، بغداد، 2015.
IV. قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة وفتاواه لسنة 2016، مجلس الدولة، مطعبة العمال المركزية، بغداد، 2016.

ثامناً : المواقع الاليكترونية :
I. www.mohers.gov.iq الموقع الرسمي لوزارة التعليم العالي والبحث العلمي
جهاز الإشراف والتقويم العلمي
II. www.iso.uoqasim.iq نظام تقييم الأداء الاليكتروني
III. www.iraqiembassy.us برنامج حكومة المواطن الاليكتروني
IV. www.iraqakbar.com موقع أخبار العراق الاليكتروني