دور النظام الداخلي لمجلس النواب العراقي في تفعيل الأداء البرلماني

المؤلفون

DOI:

https://doi.org/10.35246/jols.v36i4.506

الكلمات المفتاحية:

النظام الداخلي، مجلس النواب العراقي، تفعيل الأداء البرلماني

الملخص

النظام الدستوري في العراق ذهب إلى ضرورة استقلال مجلس النواب في وضع نظامه الداخلي ، لغرض تنظيم العمل النيابي داخل البرلمان ، لذا جاء بحثنا هذا الموسوم (دور النظام الداخلي لمجلس النواب العراقي في تفعيل الأداء البرلماني) ، حيث تبرز أهمية هذا النظام في النهوض بواقع العمل البرلماني لأعضاء مجلس النواب ، بغية تمثيل ناخبيهم تمثيلاً حقيقياً ، حيث تُسند لهم صلاحيات تمكنهم من ممارسة أهم وظيفتين ، الأولى تتمثل في تشريع القوانين ، وذلك من خلال مناقشتها وإقرارها ضمن سقف زمني معقول ، مما يسهم في التعجيل في إقرار ما يحتاجه الناخبون من تشريعات ، بالإضافة إلى وضع الخطط المناسبة لرسم السياسة العامة للدولة ، وتوجيه الحكومة بالعمل على تنفيذها بالشكل الذي يحقق طموحات الناخبين ، فضلاً عن مناقشة وإقرار الموازنة العامة ضمن المدة الزمنية المحددة . أما الوظيفة الثانية المتمثلة بالرقابة على أعمال وأداء الحكومة وذلك من خلال مناقشة المنهاج الوزاري ومتابعة تنفيذه ، والمساهمة الفعالة في الحفاظ على المال العام ومحاسبة الحكومة في حال وجود مؤشرات سلبية في السياسة المالية للدولة ، وعليه لابد أن تتوفر لمجلس النواب الوسائل اللازمة لتحريك المسؤولية السياسية للحكومة ، لذا جاءت هذه الدراسة لبيان دور النظام الداخلي ومدى كفايته في تفعيل هاتين الوظيفتين لأعضاء البرلمان ، التي ينبغي على النواب ممارستها بكل حرص وإخلاص وبما يحقق طموح الناخبين الذين وضعوا ثقتهم في البرلمان . وقد تم تقسيم الدراسة إلى ثلاثة مباحث : الأول يتناول ماهية النظام الداخلي ، والثاني يتناول دور النظام الداخلي لمجلس النواب العراقي في تفعيل الأداء التشريعي ، واما الثالث  يتناول دور النظام الداخلي في تفعيل الأداء الرقابي . 

 

التنزيلات

تنزيل البيانات ليس متاحًا بعد.

المراجع

الكتب القانونية

I. د.افين خالد عبد الرحمن ، المركز القانوني لعضو البرلمان،دراسة مقارنة،ط1 ،المركز العربي للنشر والتوزيع، القاهرة، جمهورية مصر العربية،2017 .

II. د.السيد صبري ، حكومة الوزارة،المطبعة العالمية،مصر، 1953 .

III. د.ثروت بدوي ، النظام الدستوري العربي ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 1964 0 ماجد راغب الحلو , القانون الدستوري , دار المطبوعات الجامعية , الاسكندرية 2008 .

IV. د.ثروت بدوي ، النظم السياسية ، ط1 ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 1961 .

V. جهاد حرب , السوابق البرلمانية الفلسطينية (1996- 2007) , ط1، منشورات مفتاح , رام الله ، 2008

VI. د.جورجي شفيق ساري ، أصول وأحكام القانون الدستوري ، دار النهضة العربية ، ط4 ، القاهرة ، 2003

VII. د.جيهان حسن سيد أحمد خليل ، دور السلطة التشريعية في الرقابة على الاموال العامة ،دار النهضة العربية ، القاهرة ، 2002 .

VIII. د.خالد محمد القاضي ، الوعي البرلماني وفقاً لأحكام الدستور المصري الجديد ، الهيئة المصرية العامة للكتاب ، القاهرة ، 2015 ،

IX. د.خيري عبد القوي ، دراسة السياسة العامة ، ط1 ، ذات السلاسل ، الكويت ، 1989

X. د.رشيد المدور , النظام الداخلي لمجلس النواب , دراسة وتعليق , منشورات مجلس النواب المغربي للفترة التشريعية السابعة (2002- 2007), ط1, مجلس النواب, الرباط , 2005 .

XI. د.رشيد المدور , مراقبة دستورية الانظمة الداخلية للبرلمان في المغرب ، مقاربة في الخصائص والمنهج , ط1، الرباط ، 2008

XII. د.رشيد المدور ، إشكالية النظام الداخلي للبرلمان في ضوء الدستور ، ط1 ، المجلة المغربية للإدارة المحلية والتنمية ، الرباط ، 2016 .

XIII. د.زهير شكر ، النظرية العامة للقضاء الدستوري ، ج1، ط1 ، دار بلال ، بيروت ، 2014.

XIV. سجى فاضل عباس ، رئيس البرلمان في النظام السياسي العراقي ،ط1، دار امجد للنشر والتوزيع،عمان، 2019

XV. د.سليمان الطماوي ، السلطات الثلاث في الدساتير العربية المعاصرة وفي الفكر السياسي الاسلامي، ط6 ، دار الفكر العربي، مصر، 1996،.

XVI. د.سيروان الزهاوي ، الرقابة المالية على تنفيذ الموازنة في القانون العراقي، مجلس النواب العراقي ، الدائرة الأعلامية ، بغداد ، 2008 .

XVII. د.شمران حمادي ، العوامل المؤثرة في النظم السياسية ، شركة الطبع والنشر الأهلية ، بغداد ، 1970

XVIII. د.طعيمة الجرف , مبدأ المشروعية وضوابط خضوع الإرادة العامة للقانون, ط3, دار النهضة العربية , القاهرة , 1976

XIX. عدنان محسن ظاهر , حقوق النائب وواجباته في المجالس التمثيلية العربية ، دراسة مقارنة للأنظمة الداخلية للبرلمانات العربية , برنامج الأمم المتحدة الأنمائي ، UNDP ، بلا سنة نشر .

XX. د.عصام علي الدبس , النظم السياسية , أسس التنظيم السياسي , الدول , الحكومات , الحقوق والحريات العامة, ج1, ط2, دار الثقافة للنشر والتوزيع , عمان ,2013 .

XXI. د.عصام علي الدبس ، النظم السياسية ، السلطة التشريعية ،ج3، المؤسسة الدستورية الاولى،ط1،دار الثقافة للنشر والتوزيع،عمان،2011 .

XXII. د.علي الصاوي ، القاموس البرلماني العربي ، الهيئة المصرية العامة للكتاب، 2013

XXIII. د.علي الصاوي ، مستقبل البرلمان في العالم العربي ، ط1، دار النهضة العربية، القاهرة، 2000

XXIV. د.علي الصاوي ، من يراقب من؟ محاولة لتأصيل نظرية الرقابة البرلمانية ، دار الكتب والوثائق القومية ، القاهرة ، مصر ،2003 .

XXV. د.علي الصاوي ، من يشتكي من الآخر؟ العلاقة بين الحكومة والبرلمان في الدول العربية ، برنامج الدراسات البرلمانية ، كلية الأقتصاد والعلوم السياسية ، جامعة القاهرة ،2004 .

XXVI. د.علي يوسف الشكري ، إختلال التوازن ، ط1، الذاكرة للنشر والتوزيع ، بغداد ، 2016

XXVII. د.علي يوسف الشكري ، إنحراف السلطة في العراق ، منشورات زين الحقوقية ، بيروت ، لبنان ، 2019.

XXVIII. د.عوض الليمون ، تطور النظام الدستوري الأردني دراسة تحليلية ، ص151. منشور على شبكة الإنترنت على الموقع الالكتروني : https://www.researchgate.net.

XXIX. فايز محمد ابو شمالة ،دور النظام الداخلي في العمل البرلماني ، دراسة تطبيقية على اعمال مجلس النواب الاردني ، ط1 ، دار الخليج للصحافة والنشر ، عمان ، الاردن ، 2019 .

XXX. د.فتحي فكري , القانون الدستوري ,المبادئ الدستورية العامة , دستور 2014, الكتاب الاول , المبادئ الدستورية العامة وتطبيقها في مصر ، بلا دار ومكان نشر ، 2019

XXXI. د.فتحي محمد محمد الأحول ، الرقابة على اموال الدولة العامة،دور الجهاز المركزي للمحاسبات في الرقابة والتاثير في الإجراءات التأديبية، دراسة تطبيقية،دار الجامعة الجديدة،الإسكندرية، 2016

XXXII. القومي للأصدارات القانونية ، 2011

XXXIII. كريم لفتة مشاري ، المسؤولية السياسية للوزارة في النظام البرلماني (دراسة مقارنة)، ط1، دار السنهوري ، بيروت ، 2016.

XXXIV. د.ماجد راغب الحلو , القانون الدستوري،دار المطبوعات الجامعية،الاسكندرية،2008

XXXV. د.ماهر موسى العبيدي ، مبادئ الرقابة المالية ، ط3، مطبعة المعارف ، بغداد ، 1991

XXXVI. مجدي الشارف محمد الشبعاني ، الأستجواب كأداة من أدوات الرقابة البرلمانية على أعمال السلطة التنفيذية (دراسة مقارنة)، منشأة المعارف ، الإسكندرية ،2015.

XXXVII. د.محمد ابو زيد محمد , الوجيز في القانون الدستوري , المبادئ العامة للقانون الدستوري والنظام الدستوري المصري , بلا دار نشر وسنة طبع .

XXXVIII. د.محمد المجذوب ، القانون الدستوري والنظام السياسي في لبنان وأهم النظم السياسية في العالم ، ط4 ، منشورات الحلبي الحقوقية ، بيروت ،2002 .

XXXIX. د.محمد طه حسين الحسيني ، الأختصاص المالي للسلطة التشريعية –دراسة مقارنة - ، ط1 ، منشورات زين الحقوقية ، بيروت ، 2016 .

XL. محمد طي ، القانون الدستوري والمؤسسات السياسية،منشورات زين الحقوقية، ط8، بيروت،2013

XLI. محمد عبد السلام الزيات و هاني خير ، أحكام الدستور والنظام الداخلي للبرلمان والسوابق البرلمانية في التطبيق ، ط1، مكتبة مجلس الأمة الأردني ،1971 0

XLII. محمد عبد الله العربي ، ميزانية الدولة النظريات العامة ، ط1، مطبعة دار المعرفة ، بغداد ، 1954

XLIII. د.محمد كامل ليلة ، النظم السياسية،الدولة،الحكومة،دار النهضة العربية،بيروت،لبنان،1969

XLIV. د.محمد محمود العمار العجارمة ، الوسيط في القانون الدستوري الأردني ، ضمانات استقلال المجالس التشريعية ، دار الخليج للصحافة والنشر ، عمان ، المملكة الأردنية الهاشمية ، 2018

XLV. د.محمود صالح الكروي ، التجربة البرلمانية في المغرب 1963-1997 ، ط1 ، مطبعة البريق ، بغداد ، 2010

XLVI. د.محمود صبحي علي السيد, الرقابة على دستورية اللوائح , دراسة مقارنة بين مصر وفرنسا ودول مجلس التعاون الخليجي, ط2, دار النهضة العربية , القاهرة , 2017

XLVII. د.مدحت أحمد يوسف غنيم ، وسائل الرقابة البرلمانية على اعمال الحكومة في النظام البرلماني،ط2، المركز القومي للأصدارات القانونية، 2011 0

XLVIII. د.مدحت أحمد يوسف غنيم ، وسائل الرقابة البرلمانية على أعمال الحكومة في النظام البرلماني ، ط2 ، المركز

XLIX. د.مروج هادي الجزائري ، استقلال السلطة التشريعية ،دراسة مقارنة،ط1،منشورات الحلبي الحقوقية،بيروت،لبنان ،2001 .

L. د.مصطفى أبو زيد فهمي ، مبادئ الأنظمة السياسية ، النظام البرلماني – النظام الرئاسي- النظام الأسلامي ، دار المطبوعات الجامعية ، الإسكندرية ، 2009 .

LI. د.مها بهجت يونس الصالحي ، التنظيم الدستوري والقانوني لأسس وآليات مكافحة الفساد في ظل دستور جمهورية العراق 2005، ط1 ، مطبعة رياض ، بغداد ، 2015

LII. د.نزيه رعد ، القانون الدستوري العام ، المبادئ العامة والنظم السياسية ، ط1، المؤسسة الحديثة للكتاب ، طرابلس ، لبنان ، 2011.

LIII. د.هاتف المحسن الركابي ، التنظيم الدستوري والعملية التشريعية في النظام الفيدرالي في العراق وفق دستور جمهورية العراق لسنة 2005 (دراسة مقارنة)،ط1،دار الاساتذة للطباعة والنشر والتوزيع ،بغداد، 2016

LIV. هاني خير ، دراسات تشريعية لمجلس الامن في تفسير احكام النظام الداخلي لمجلس النواب (الاردني)،ج1 ،بلا دار النشر، 1987 .

LV. د.هشام محمد فوزي ، رقابة دستورية القوانين بين أمريكا ومصر مع تحليل الأحكام الدستورية في البلدين ، دار النهضة العربية ، 2006 .

LVI. د.وائل عبد اللطيف ، أصول العمل النيابي- البرلماني ، ج2 ، بغداد، 2012

LVII. وحيد رأفت و وايت إبراهيم ، القانون الدستوري، المطبعة العصرية ، مصر ،1937

LVIII. د.وسام العاني , القضاء الاداري , ط1 ، دار السنهوري ، بغداد ، 2015 0

LIX. وليد محمد حمودة ، القوانين الأساسية بين النظرية والتطبيق (دراسة مقارنة)، بلا دار نشر ، 2012،

LX. يزن خلوق محمد ، الأحزاب السياسية وصنع السياسة العامة ، ط1 ، دار السنهوري ، بيروت ، 2016.

الاطاريح :

I. إسماعيل فاضل حلواص آدم الشمري ، الطبيعة القانونية لقرارات مجلس النواب،اطروحة دكتوراه مقدمة الى كلية القانون،جامعة النهرين،2015 .

الرسائل:

I. ناصر جابر ، السياسة العامة والحكم الراشد في الجزائر ، رسالة ماجستير مقدمة إلى كلية الحقوق والعلوم السياسية ، جامعة محمد خيضر سيكرة ،2013 .

II. عبير حكمت الكفارنة ، شفافية الموازنة العامة في المسائلة الأجتماعية وأثرها في فلسطين ، رسالة ماجستير مقدمة إلى كلية التجارة الجامعة الأسلامية بغزة .

البحوث العلمية :

I. د. رافع خضر شبر و وليد حسن حميد ، الوظيفة التشريعية للبرلمان الإتحادي في الدول الاتحادية ، دراسة مقارنة،بحث منشور في مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية، العدد 3 ،سنة 2014 .

II. د. ياسر علي إبراهيم ، السياسة العامة في العراق ، دراسة في المعوقات التشريعية ، بحث منشور في مجلة دراسات دولية ، تصدر مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ، جامعة بغدادة ،العدد الحادي والستون ، 2015 .

III. د. عادل الطبطبائي ، السلطة التشريعية في دول الخليج العربي ، منشورات مجلة دراسات الخليج والجزيرة العربية ، الكويت ، 1985 .

IV. عمار رحيم الكناني ، دور مجلس النواب الدستوري والقانوني لإقرار المنهاج الوزاري ومراقبته ، بحث منشور في مجلة القانون والقضاء ، العدد /26 ، لسنة 2019 .

V. د. مها بهجت يونس الصالحي ، و م.م. محمد عبد الكاظم عوفي ، السؤال كوسيلة من وسائل الرقابة البرلمانية في ظل دستور جمهورية العراق لسنة 2005 (دراسة مقارنة) ، مجلة الحقوق،الصادرة عن كلية القانون – الجامعة المستنصرية،السنة السابعة،مج 5 ، العدداد/ 25،26 ، 2015 .

البحوث والمقالات المنشورة على شبكة الانترنيت :

I. موريس فرجية ، دساتير فرنسا ، ص140 ، شبكة الإنترنت الموقع الإلكتروني : https://www.booksarab.com ، تاريخ الزيارة 28/12/2019 ، الساعة 4:30 مساءً.

II. دور مجلس النواب في صنع السياسة العامة ، بحث منشور على موقع مجلس النواب العراقي ، الموقع الإلكتروني : https://ar.parliament.iq ، تاريخ الزيارة :25/7/2019 ، الساعة:5:15 م 0

III. دور القضاء الدستوري في بناء دولة الحق في لبنان ، المركز العربي لتطوير حكم القانون والنزاهة ، ، بيروت، 2017، ص33. الموقع الالتروني : www.arabruleoflaw.org ، تاريخ الزيارة 20/4/2019 .

IV. عباس حسين جواد و أرزوقي عباس عبد ، صياغة ااالسياسات العامة ( إطار منهجي) ، بحث منشور في مجلة أهل البيت (ع) ، العدد الأول ، 2005 ، ص ، شبكة الأنترنت ، http://abo.edu.iq

V. د. علي الصاوي ، البرلمان ، بحث منشور على شبكة الإنترنت ، الموقع الإلكتروني، http://sciencesjuridigues.blogspot.com 0

VI. عدنان محسن ظاهر ، دور البرلمان في مراقبة الموازنة دراسة مقارنة للدول العربية ، مؤسسة وستمنستر للديمقراطية، القاهرة ، ص2. الموقع الإلكتروني:https//adnandaher.info 0

VII. د. عدنان محسن ظاهر ، إشراك الجمهور في عملية الموازنة ، الموقع الألكتروني:https//adnandaher.info 0

VIII. البرلمان وحكامة المال العام ، مقالة منشورة على شبكة الإنترنت ، الموقع الإلكتروني،https://agora-parl.org 0

IX. د. عدنان محسن ظاهر ، الموازنات العامة في الدول العربية ، مصدر سابق ، ص9. الموقع الإلكتروني : https//adnandaher.info 0

X. محمد مالكي , تقرير عن وضع البرلمان في المغرب ، تعزيز حكم القانون والنزاهة في العالم العربي , المركز العربي لتطوير حكم القانون والنزاهة ، ص8 ، منشور على شبكة الأنترنت www.arabruleoflaw.org .

الندوات والتقارير

I. ندوة تطوير العمل البرلماني العربي ، تقرير عام ، المركز اللبناني للدراسات ، برنامج الأمم المتحدة الأنمائي، المجلس النيابي اللبناني، ص8، الموقع الإلكتروني : www.parliament.gov .

II. البرلمان في الدول العربية ، رصد وتحليل، (الاردن، لبنان، المغرب،مصر)، المركز العربي لتطوير حكم القانون والنزاهة ، بيروت،2007 .

III. محمد مالكي ، ندوة تطوير العمل البرلماني العربي – تقرير عام- ،المركز اللبناني للدراسات ،برنامج الامم المتحدة الانمائي ،المجلس النيابي اللبناني ،الموقع الإلكتروني www.parliament.gov.sy .

IV. نحو تطوير العمل البرلماني ، أوراق الندوة البرلمانية , ط1، المركز اللبناني للدرسات ، بيروت ، 200

التشريعات

الدساتير

I. دستور جمهورية العراق لسنة 2005

II. الدستور الأردني لسنة 1952

الأنظمة

I. النظام الداخلي لمجلس النواب العراقي لسنة 2007 المعدل

قرارات المحكمة الاتحادية العليا

I. قرار المحكمة الاتحادية العليا ذي العدد (87) قي 2/12/ 2010

II. قرار المحكمة الاتحادية ذي العدد (15/اتحادية/2007) في 16/7/2007 .

الدوريات

I. قرارات المحكمة الأتحادية العليا للعام 2010 ، مجلد الثالث ، أصدارات جمعية القضاء العراقي ، بغداد ، تموز 2011 .

II. مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية، العدد 3 ،سنة 2014 0

III. مجلة دراسات دولية ، تصدر مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ، جامعة بغدادة ، العدد الحادي والستون ، 2015.

IV. مجلة دراسات الخليج والجزيرة العربية ، الكويت ، 1985 0

V. مجلة القانون والقضاء ، العدد /26 ، لسنة 2019 0

VI. مجلة الحقوق،الصادرة عن كلية القانون – الجامعة المستنصرية،السنة السابعة،مج 5 ، العدداد/ 25،26 ، 2015

الكتب الأجنبية المترجمة

I. أوليفه دوهاميل وأيف ميني ، المعجم الدستوري ، ترجمة منصور القاضي ، المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر والتوزيع ، ط1 ، بيروت ، 1996

II. اندريه هوريو , القانون الدستوري والمؤسسات السياسية , ج2, ترجمة علي مقلد واخرون , الاهلية للنشر والتوزيع , بيروت , 1974

III. ديفيد بيثام ، البرلمان والديمقراطية في القرن الحادي والعشرين ، دليل الممارسة الجيدة ، الأتحاد البرلماني الدولي ، بيروت ، 2006

IV. توبي مندل ، البرلمان والوصول إلى المعلومات ، العمل من أجل حكم شفاف ، ترجمة ، أ. أحمد حسين اليازوري و د. محمد علي الخلايلة ، ط1 ، المركز العلمي للدراسات السياسية ، عمان ، 2008

V. د. جيمس أندرسون ، صنع السياسة العامة ، ترجمة ، د. عامر الكبيسي ، دار المسيرة للنشر والتوزيع ، بلا سنة طبع

VI. بول سيلك و رودري والترز ، كيف يعمل البرلمان ، ترجمة دعلي الصاوي،ط1، مكتبة الشروق الدولية،القاهرة،2004.

VII. جاك دونديو دوفابر ، الدولة ، ترجمة د. سموحي فوق العادة ، ط1 ، مكتبة الفكر الجامعي ، منشورات عويدات ، بيروت ، 1970 .

VIII. ألان تورين ، ما هي الديموقراطية حُكم الأكثرية أم ضمانات الأقلية ، ترجمة حسن قبيسي ، ط2 ، دار الساقي ، بيروت ، 2001 .

الكتب والاطاريح الأجنبية

I. Alain Marciano, Constitutional Mythologies,New Perspectives on Controlling the State,Springer,New York,USA 2011 .

II. Eloise Elizabeth Catherine Ellis, THE Working and Impact of the House of COMMONS Political and Constitutional Reform Committee in the 2010- 15 Parliament, Submitted for the Degree of Doctor of Philosophy at King December 2017 .

III. G. Alan Tarr and Robert F. Williams, State Constitutions for the Twenty-first Century,VOL3.

IV. Joseph Dubuc. La Question. Et Interpelation, these paris 1909 .

التنزيلات

منشور

02-09-2022

كيفية الاقتباس

مؤنس رحيم, و بهجت مها. 2022. "دور النظام الداخلي لمجلس النواب العراقي في تفعيل الأداء البرلماني". مجلة العلوم القانونية 36 (4): 237-97. https://doi.org/10.35246/jols.v36i4.506.

المؤلفات المشابهة

41-50 من 235

يمكنك أيضاً إبدأ بحثاً متقدماً عن المشابهات لهذا المؤلَّف.