The role of the internal system of the Iraqi parliament in activating the parliamentary performance
DOI:
https://doi.org/10.35246/jols.v36i4.506Keywords:
the internal system, the Iraqi parliament, the parliamentary performanceAbstract
The constitutional system in Iraq went to the necessity of the independence of the parliament in setting its internal system, for the purpose of organizing parliamentary work in parliament, so our research came to this decree (the role of the internal system of the Iraqi parliament in activating parliamentary performance), where the importance of this system is highlighted in the advancement of the reality of parliamentary work For members of the House of Representatives, in order to truly represent their constituents, as they are empowered to enable them to exercise the two most important functions. The first is to legislate laws, by discussing and adopting them within a reasonable timeframe, which contributes to expediting the approval of legislation that voters need, in addition to Setting the appropriate plans to draw the general policy of the state and directing the government to implement it in a manner that achieves the aspirations of the electorate, as well as discussing and approving the general budget within the specified time period. As for the second function, which is to monitor the actions and performance of the government, through discussing the ministerial curriculum and following up its implementation, and the effective contribution in preserving public money and holding the government accountable in the event of negative indicators in the state’s financial policy, the Parliament must have the necessary means to move the political responsibility of the government, Therefore, this study came to show the role of the internal system and its adequacy in activating these two functions for members of Parliament, which deputies must exercise with all care and sincerity in a manner that fulfills the aspirations of the voters who put their confidence in Parliament. The study was divided into three topics: The first deals with the role of the internal system of the Iraqi parliament in activating the legislative performance. The second dealt with the role of the internal system in activating the regulatory performance. And the third dealt with the role of the internal system in activating the regulatory performance.
Downloads
References
الكتب القانونية
I. د.افين خالد عبد الرحمن ، المركز القانوني لعضو البرلمان،دراسة مقارنة،ط1 ،المركز العربي للنشر والتوزيع، القاهرة، جمهورية مصر العربية،2017 .
II. د.السيد صبري ، حكومة الوزارة،المطبعة العالمية،مصر، 1953 .
III. د.ثروت بدوي ، النظام الدستوري العربي ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 1964 0 ماجد راغب الحلو , القانون الدستوري , دار المطبوعات الجامعية , الاسكندرية 2008 .
IV. د.ثروت بدوي ، النظم السياسية ، ط1 ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 1961 .
V. جهاد حرب , السوابق البرلمانية الفلسطينية (1996- 2007) , ط1، منشورات مفتاح , رام الله ، 2008
VI. د.جورجي شفيق ساري ، أصول وأحكام القانون الدستوري ، دار النهضة العربية ، ط4 ، القاهرة ، 2003
VII. د.جيهان حسن سيد أحمد خليل ، دور السلطة التشريعية في الرقابة على الاموال العامة ،دار النهضة العربية ، القاهرة ، 2002 .
VIII. د.خالد محمد القاضي ، الوعي البرلماني وفقاً لأحكام الدستور المصري الجديد ، الهيئة المصرية العامة للكتاب ، القاهرة ، 2015 ،
IX. د.خيري عبد القوي ، دراسة السياسة العامة ، ط1 ، ذات السلاسل ، الكويت ، 1989
X. د.رشيد المدور , النظام الداخلي لمجلس النواب , دراسة وتعليق , منشورات مجلس النواب المغربي للفترة التشريعية السابعة (2002- 2007), ط1, مجلس النواب, الرباط , 2005 .
XI. د.رشيد المدور , مراقبة دستورية الانظمة الداخلية للبرلمان في المغرب ، مقاربة في الخصائص والمنهج , ط1، الرباط ، 2008
XII. د.رشيد المدور ، إشكالية النظام الداخلي للبرلمان في ضوء الدستور ، ط1 ، المجلة المغربية للإدارة المحلية والتنمية ، الرباط ، 2016 .
XIII. د.زهير شكر ، النظرية العامة للقضاء الدستوري ، ج1، ط1 ، دار بلال ، بيروت ، 2014.
XIV. سجى فاضل عباس ، رئيس البرلمان في النظام السياسي العراقي ،ط1، دار امجد للنشر والتوزيع،عمان، 2019
XV. د.سليمان الطماوي ، السلطات الثلاث في الدساتير العربية المعاصرة وفي الفكر السياسي الاسلامي، ط6 ، دار الفكر العربي، مصر، 1996،.
XVI. د.سيروان الزهاوي ، الرقابة المالية على تنفيذ الموازنة في القانون العراقي، مجلس النواب العراقي ، الدائرة الأعلامية ، بغداد ، 2008 .
XVII. د.شمران حمادي ، العوامل المؤثرة في النظم السياسية ، شركة الطبع والنشر الأهلية ، بغداد ، 1970
XVIII. د.طعيمة الجرف , مبدأ المشروعية وضوابط خضوع الإرادة العامة للقانون, ط3, دار النهضة العربية , القاهرة , 1976
XIX. عدنان محسن ظاهر , حقوق النائب وواجباته في المجالس التمثيلية العربية ، دراسة مقارنة للأنظمة الداخلية للبرلمانات العربية , برنامج الأمم المتحدة الأنمائي ، UNDP ، بلا سنة نشر .
XX. د.عصام علي الدبس , النظم السياسية , أسس التنظيم السياسي , الدول , الحكومات , الحقوق والحريات العامة, ج1, ط2, دار الثقافة للنشر والتوزيع , عمان ,2013 .
XXI. د.عصام علي الدبس ، النظم السياسية ، السلطة التشريعية ،ج3، المؤسسة الدستورية الاولى،ط1،دار الثقافة للنشر والتوزيع،عمان،2011 .
XXII. د.علي الصاوي ، القاموس البرلماني العربي ، الهيئة المصرية العامة للكتاب، 2013
XXIII. د.علي الصاوي ، مستقبل البرلمان في العالم العربي ، ط1، دار النهضة العربية، القاهرة، 2000
XXIV. د.علي الصاوي ، من يراقب من؟ محاولة لتأصيل نظرية الرقابة البرلمانية ، دار الكتب والوثائق القومية ، القاهرة ، مصر ،2003 .
XXV. د.علي الصاوي ، من يشتكي من الآخر؟ العلاقة بين الحكومة والبرلمان في الدول العربية ، برنامج الدراسات البرلمانية ، كلية الأقتصاد والعلوم السياسية ، جامعة القاهرة ،2004 .
XXVI. د.علي يوسف الشكري ، إختلال التوازن ، ط1، الذاكرة للنشر والتوزيع ، بغداد ، 2016
XXVII. د.علي يوسف الشكري ، إنحراف السلطة في العراق ، منشورات زين الحقوقية ، بيروت ، لبنان ، 2019.
XXVIII. د.عوض الليمون ، تطور النظام الدستوري الأردني دراسة تحليلية ، ص151. منشور على شبكة الإنترنت على الموقع الالكتروني : https://www.researchgate.net.
XXIX. فايز محمد ابو شمالة ،دور النظام الداخلي في العمل البرلماني ، دراسة تطبيقية على اعمال مجلس النواب الاردني ، ط1 ، دار الخليج للصحافة والنشر ، عمان ، الاردن ، 2019 .
XXX. د.فتحي فكري , القانون الدستوري ,المبادئ الدستورية العامة , دستور 2014, الكتاب الاول , المبادئ الدستورية العامة وتطبيقها في مصر ، بلا دار ومكان نشر ، 2019
XXXI. د.فتحي محمد محمد الأحول ، الرقابة على اموال الدولة العامة،دور الجهاز المركزي للمحاسبات في الرقابة والتاثير في الإجراءات التأديبية، دراسة تطبيقية،دار الجامعة الجديدة،الإسكندرية، 2016
XXXII. القومي للأصدارات القانونية ، 2011
XXXIII. كريم لفتة مشاري ، المسؤولية السياسية للوزارة في النظام البرلماني (دراسة مقارنة)، ط1، دار السنهوري ، بيروت ، 2016.
XXXIV. د.ماجد راغب الحلو , القانون الدستوري،دار المطبوعات الجامعية،الاسكندرية،2008
XXXV. د.ماهر موسى العبيدي ، مبادئ الرقابة المالية ، ط3، مطبعة المعارف ، بغداد ، 1991
XXXVI. مجدي الشارف محمد الشبعاني ، الأستجواب كأداة من أدوات الرقابة البرلمانية على أعمال السلطة التنفيذية (دراسة مقارنة)، منشأة المعارف ، الإسكندرية ،2015.
XXXVII. د.محمد ابو زيد محمد , الوجيز في القانون الدستوري , المبادئ العامة للقانون الدستوري والنظام الدستوري المصري , بلا دار نشر وسنة طبع .
XXXVIII. د.محمد المجذوب ، القانون الدستوري والنظام السياسي في لبنان وأهم النظم السياسية في العالم ، ط4 ، منشورات الحلبي الحقوقية ، بيروت ،2002 .
XXXIX. د.محمد طه حسين الحسيني ، الأختصاص المالي للسلطة التشريعية –دراسة مقارنة - ، ط1 ، منشورات زين الحقوقية ، بيروت ، 2016 .
XL. محمد طي ، القانون الدستوري والمؤسسات السياسية،منشورات زين الحقوقية، ط8، بيروت،2013
XLI. محمد عبد السلام الزيات و هاني خير ، أحكام الدستور والنظام الداخلي للبرلمان والسوابق البرلمانية في التطبيق ، ط1، مكتبة مجلس الأمة الأردني ،1971 0
XLII. محمد عبد الله العربي ، ميزانية الدولة النظريات العامة ، ط1، مطبعة دار المعرفة ، بغداد ، 1954
XLIII. د.محمد كامل ليلة ، النظم السياسية،الدولة،الحكومة،دار النهضة العربية،بيروت،لبنان،1969
XLIV. د.محمد محمود العمار العجارمة ، الوسيط في القانون الدستوري الأردني ، ضمانات استقلال المجالس التشريعية ، دار الخليج للصحافة والنشر ، عمان ، المملكة الأردنية الهاشمية ، 2018
XLV. د.محمود صالح الكروي ، التجربة البرلمانية في المغرب 1963-1997 ، ط1 ، مطبعة البريق ، بغداد ، 2010
XLVI. د.محمود صبحي علي السيد, الرقابة على دستورية اللوائح , دراسة مقارنة بين مصر وفرنسا ودول مجلس التعاون الخليجي, ط2, دار النهضة العربية , القاهرة , 2017
XLVII. د.مدحت أحمد يوسف غنيم ، وسائل الرقابة البرلمانية على اعمال الحكومة في النظام البرلماني،ط2، المركز القومي للأصدارات القانونية، 2011 0
XLVIII. د.مدحت أحمد يوسف غنيم ، وسائل الرقابة البرلمانية على أعمال الحكومة في النظام البرلماني ، ط2 ، المركز
XLIX. د.مروج هادي الجزائري ، استقلال السلطة التشريعية ،دراسة مقارنة،ط1،منشورات الحلبي الحقوقية،بيروت،لبنان ،2001 .
L. د.مصطفى أبو زيد فهمي ، مبادئ الأنظمة السياسية ، النظام البرلماني – النظام الرئاسي- النظام الأسلامي ، دار المطبوعات الجامعية ، الإسكندرية ، 2009 .
LI. د.مها بهجت يونس الصالحي ، التنظيم الدستوري والقانوني لأسس وآليات مكافحة الفساد في ظل دستور جمهورية العراق 2005، ط1 ، مطبعة رياض ، بغداد ، 2015
LII. د.نزيه رعد ، القانون الدستوري العام ، المبادئ العامة والنظم السياسية ، ط1، المؤسسة الحديثة للكتاب ، طرابلس ، لبنان ، 2011.
LIII. د.هاتف المحسن الركابي ، التنظيم الدستوري والعملية التشريعية في النظام الفيدرالي في العراق وفق دستور جمهورية العراق لسنة 2005 (دراسة مقارنة)،ط1،دار الاساتذة للطباعة والنشر والتوزيع ،بغداد، 2016
LIV. هاني خير ، دراسات تشريعية لمجلس الامن في تفسير احكام النظام الداخلي لمجلس النواب (الاردني)،ج1 ،بلا دار النشر، 1987 .
LV. د.هشام محمد فوزي ، رقابة دستورية القوانين بين أمريكا ومصر مع تحليل الأحكام الدستورية في البلدين ، دار النهضة العربية ، 2006 .
LVI. د.وائل عبد اللطيف ، أصول العمل النيابي- البرلماني ، ج2 ، بغداد، 2012
LVII. وحيد رأفت و وايت إبراهيم ، القانون الدستوري، المطبعة العصرية ، مصر ،1937
LVIII. د.وسام العاني , القضاء الاداري , ط1 ، دار السنهوري ، بغداد ، 2015 0
LIX. وليد محمد حمودة ، القوانين الأساسية بين النظرية والتطبيق (دراسة مقارنة)، بلا دار نشر ، 2012،
LX. يزن خلوق محمد ، الأحزاب السياسية وصنع السياسة العامة ، ط1 ، دار السنهوري ، بيروت ، 2016.
الاطاريح :
I. إسماعيل فاضل حلواص آدم الشمري ، الطبيعة القانونية لقرارات مجلس النواب،اطروحة دكتوراه مقدمة الى كلية القانون،جامعة النهرين،2015 .
الرسائل:
I. ناصر جابر ، السياسة العامة والحكم الراشد في الجزائر ، رسالة ماجستير مقدمة إلى كلية الحقوق والعلوم السياسية ، جامعة محمد خيضر سيكرة ،2013 .
II. عبير حكمت الكفارنة ، شفافية الموازنة العامة في المسائلة الأجتماعية وأثرها في فلسطين ، رسالة ماجستير مقدمة إلى كلية التجارة الجامعة الأسلامية بغزة .
البحوث العلمية :
I. د. رافع خضر شبر و وليد حسن حميد ، الوظيفة التشريعية للبرلمان الإتحادي في الدول الاتحادية ، دراسة مقارنة،بحث منشور في مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية، العدد 3 ،سنة 2014 .
II. د. ياسر علي إبراهيم ، السياسة العامة في العراق ، دراسة في المعوقات التشريعية ، بحث منشور في مجلة دراسات دولية ، تصدر مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ، جامعة بغدادة ،العدد الحادي والستون ، 2015 .
III. د. عادل الطبطبائي ، السلطة التشريعية في دول الخليج العربي ، منشورات مجلة دراسات الخليج والجزيرة العربية ، الكويت ، 1985 .
IV. عمار رحيم الكناني ، دور مجلس النواب الدستوري والقانوني لإقرار المنهاج الوزاري ومراقبته ، بحث منشور في مجلة القانون والقضاء ، العدد /26 ، لسنة 2019 .
V. د. مها بهجت يونس الصالحي ، و م.م. محمد عبد الكاظم عوفي ، السؤال كوسيلة من وسائل الرقابة البرلمانية في ظل دستور جمهورية العراق لسنة 2005 (دراسة مقارنة) ، مجلة الحقوق،الصادرة عن كلية القانون – الجامعة المستنصرية،السنة السابعة،مج 5 ، العدداد/ 25،26 ، 2015 .
البحوث والمقالات المنشورة على شبكة الانترنيت :
I. موريس فرجية ، دساتير فرنسا ، ص140 ، شبكة الإنترنت الموقع الإلكتروني : https://www.booksarab.com ، تاريخ الزيارة 28/12/2019 ، الساعة 4:30 مساءً.
II. دور مجلس النواب في صنع السياسة العامة ، بحث منشور على موقع مجلس النواب العراقي ، الموقع الإلكتروني : https://ar.parliament.iq ، تاريخ الزيارة :25/7/2019 ، الساعة:5:15 م 0
III. دور القضاء الدستوري في بناء دولة الحق في لبنان ، المركز العربي لتطوير حكم القانون والنزاهة ، ، بيروت، 2017، ص33. الموقع الالتروني : www.arabruleoflaw.org ، تاريخ الزيارة 20/4/2019 .
IV. عباس حسين جواد و أرزوقي عباس عبد ، صياغة ااالسياسات العامة ( إطار منهجي) ، بحث منشور في مجلة أهل البيت (ع) ، العدد الأول ، 2005 ، ص ، شبكة الأنترنت ، http://abo.edu.iq
V. د. علي الصاوي ، البرلمان ، بحث منشور على شبكة الإنترنت ، الموقع الإلكتروني، http://sciencesjuridigues.blogspot.com 0
VI. عدنان محسن ظاهر ، دور البرلمان في مراقبة الموازنة دراسة مقارنة للدول العربية ، مؤسسة وستمنستر للديمقراطية، القاهرة ، ص2. الموقع الإلكتروني:https//adnandaher.info 0
VII. د. عدنان محسن ظاهر ، إشراك الجمهور في عملية الموازنة ، الموقع الألكتروني:https//adnandaher.info 0
VIII. البرلمان وحكامة المال العام ، مقالة منشورة على شبكة الإنترنت ، الموقع الإلكتروني،https://agora-parl.org 0
IX. د. عدنان محسن ظاهر ، الموازنات العامة في الدول العربية ، مصدر سابق ، ص9. الموقع الإلكتروني : https//adnandaher.info 0
X. محمد مالكي , تقرير عن وضع البرلمان في المغرب ، تعزيز حكم القانون والنزاهة في العالم العربي , المركز العربي لتطوير حكم القانون والنزاهة ، ص8 ، منشور على شبكة الأنترنت www.arabruleoflaw.org .
الندوات والتقارير
I. ندوة تطوير العمل البرلماني العربي ، تقرير عام ، المركز اللبناني للدراسات ، برنامج الأمم المتحدة الأنمائي، المجلس النيابي اللبناني، ص8، الموقع الإلكتروني : www.parliament.gov .
II. البرلمان في الدول العربية ، رصد وتحليل، (الاردن، لبنان، المغرب،مصر)، المركز العربي لتطوير حكم القانون والنزاهة ، بيروت،2007 .
III. محمد مالكي ، ندوة تطوير العمل البرلماني العربي – تقرير عام- ،المركز اللبناني للدراسات ،برنامج الامم المتحدة الانمائي ،المجلس النيابي اللبناني ،الموقع الإلكتروني www.parliament.gov.sy .
IV. نحو تطوير العمل البرلماني ، أوراق الندوة البرلمانية , ط1، المركز اللبناني للدرسات ، بيروت ، 200
التشريعات
الدساتير
I. دستور جمهورية العراق لسنة 2005
II. الدستور الأردني لسنة 1952
الأنظمة
I. النظام الداخلي لمجلس النواب العراقي لسنة 2007 المعدل
قرارات المحكمة الاتحادية العليا
I. قرار المحكمة الاتحادية العليا ذي العدد (87) قي 2/12/ 2010
II. قرار المحكمة الاتحادية ذي العدد (15/اتحادية/2007) في 16/7/2007 .
الدوريات
I. قرارات المحكمة الأتحادية العليا للعام 2010 ، مجلد الثالث ، أصدارات جمعية القضاء العراقي ، بغداد ، تموز 2011 .
II. مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية، العدد 3 ،سنة 2014 0
III. مجلة دراسات دولية ، تصدر مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ، جامعة بغدادة ، العدد الحادي والستون ، 2015.
IV. مجلة دراسات الخليج والجزيرة العربية ، الكويت ، 1985 0
V. مجلة القانون والقضاء ، العدد /26 ، لسنة 2019 0
VI. مجلة الحقوق،الصادرة عن كلية القانون – الجامعة المستنصرية،السنة السابعة،مج 5 ، العدداد/ 25،26 ، 2015
الكتب الأجنبية المترجمة
I. أوليفه دوهاميل وأيف ميني ، المعجم الدستوري ، ترجمة منصور القاضي ، المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر والتوزيع ، ط1 ، بيروت ، 1996
II. اندريه هوريو , القانون الدستوري والمؤسسات السياسية , ج2, ترجمة علي مقلد واخرون , الاهلية للنشر والتوزيع , بيروت , 1974
III. ديفيد بيثام ، البرلمان والديمقراطية في القرن الحادي والعشرين ، دليل الممارسة الجيدة ، الأتحاد البرلماني الدولي ، بيروت ، 2006
IV. توبي مندل ، البرلمان والوصول إلى المعلومات ، العمل من أجل حكم شفاف ، ترجمة ، أ. أحمد حسين اليازوري و د. محمد علي الخلايلة ، ط1 ، المركز العلمي للدراسات السياسية ، عمان ، 2008
V. د. جيمس أندرسون ، صنع السياسة العامة ، ترجمة ، د. عامر الكبيسي ، دار المسيرة للنشر والتوزيع ، بلا سنة طبع
VI. بول سيلك و رودري والترز ، كيف يعمل البرلمان ، ترجمة دعلي الصاوي،ط1، مكتبة الشروق الدولية،القاهرة،2004.
VII. جاك دونديو دوفابر ، الدولة ، ترجمة د. سموحي فوق العادة ، ط1 ، مكتبة الفكر الجامعي ، منشورات عويدات ، بيروت ، 1970 .
VIII. ألان تورين ، ما هي الديموقراطية حُكم الأكثرية أم ضمانات الأقلية ، ترجمة حسن قبيسي ، ط2 ، دار الساقي ، بيروت ، 2001 .
الكتب والاطاريح الأجنبية
I. Alain Marciano, Constitutional Mythologies,New Perspectives on Controlling the State,Springer,New York,USA 2011 .
II. Eloise Elizabeth Catherine Ellis, THE Working and Impact of the House of COMMONS Political and Constitutional Reform Committee in the 2010- 15 Parliament, Submitted for the Degree of Doctor of Philosophy at King December 2017 .
III. G. Alan Tarr and Robert F. Williams, State Constitutions for the Twenty-first Century,VOL3.
IV. Joseph Dubuc. La Question. Et Interpelation, these paris 1909 .
Downloads
Published
Issue
Section
License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Copyright and Licensing:
For all articles published in Journal of Legal Sciences, copyright is retained by the authors. Articles are licensed under an open access Creative Commons CC BY 4.0 license, meaning that anyone may download and read the paper for free. In addition, the article may be reused and quoted provided that the original published version is cited. These conditions allow for maximum use and exposure of the work.
Reproducing Published Material from other Publishers: It is absolutely essential that authors obtain permission to reproduce any published material (figures, schemes, tables or any extract of a text) which does not fall into the public domain, or for which they do not hold the copyright. Permission should be requested by the authors from the copyrightholder (usually the Publisher, please refer to the imprint of the individual publications to identify the copyrightholder).
Permission is required for: Your own works published by other Publishers and for which you did not retain copyright.
Substantial extracts from anyones' works or a series of works.
Use of Tables, Graphs, Charts, Schemes and Artworks if they are unaltered or slightly modified.
Photographs for which you do not hold copyright.
Permission is not required for: Reconstruction of your own table with data already published elsewhere. Please notice that in this case you must cite the source of the data in the form of either "Data from..." or "Adapted from...".
Reasonably short quotes are considered fair use and therefore do not require permission.
Graphs, Charts, Schemes and Artworks that are completely redrawn by the authors and significantly changed beyond recognition do not require permission.
Obtaining Permission
In order to avoid unnecessary delays in the publication process, you should start obtaining permissions as early as possible. If in any doubt about the copyright, apply for permission. Journal of Legal Sciences cannot publish material from other publications without permission.
The copyright holder may give you instructions on the form of acknowledgement to be followed; otherwise follow the style: "Reproduced with permission from [author], [book/journal title]; published by [publisher], [year].' at the end of the caption of the Table, Figure or Scheme.
