التنظيم الدستوري والقانوني لأسس مكافحة الفساد في ظل دستور جمهورية العراق 5002
DOI:
https://doi.org/10.35246/jols.v30i1.222الكلمات المفتاحية:
الفساد، الدستورالملخص
تعتبر ظاهرة الفساد بصورة عامة ظاهرة عالمية واسعة الانتشار، توجد فى
كافة المجتمعات النامية منها والمتقدمة بدرجات متفاوتة، ذلك أن الفساد قد أضحى
ظاهرة لا يكاد يخلو منها مجتمع. وظاهرة الفساد بالإضافة إلى كونها ظاهرة
عابرة للحدود، فهى ظاهرة ذات جذور عميقة وتأخذ أبعاداً واسعة تتداخل معها
وترتبط بها عدة مفاهيم وعوامل يصعب التمييز بينها، وتختلف كذلك درجة
توافرها وشموليتها من مجتمع إلى آخر.
وعلى الرغم من اختلاف الفساد من مكان إلى آخر بصوره وأشكاله وحجم
انتشاره وأثره على مختلف نواحي الحياة، يعتبر من أهم أسباب الضعف الداخلي
والخارجي للدول. فالفساد في جوهره حالة تفكك تعتري المجتمع نتيجة فقدانه
لسيادة القيم الجوهرية، ولعدم احترام القانون، وعدم تكريس مفهوم المواطنة،
وغياب ثقافة حقوق الإنسان واحترامها بشكل طبيعي وتلقائي.
ومن هنا تبرز الحاجة إلى جعل مشكلة الفساد وتفشيه في المجتمع أولوية
رئيسة من أولويات الدولة، فآثاره المدمرة على النواحي السياسية والاجتماعية
والاقتصادية تهدد قوتها ومكانتها على الصعيدين الداخلي والدولي.
لذا وجب عليها العمل على تعزيز قيمتي الشفافية والمساءلة في تشريعاتها
وإستراتيجية عمل مؤسساتها قصد نشر ثقافة مكافحة الفساد ومحاصرته وترسيخ
قيم النزاهة ما بين مختلف شرائح المجتمع.
التنزيلات
المراجع
• المصادر باللغة العربية
أولاً: المعاجم:
أبو الفضل جمال الدين محمد بن مكرم بن منظور، لسان العرب، المجلد
الخامس، دار المعارف، القاهرة، بلا سنة نشر
ثانياً: الكتب:
1– د. أحمد أبو دية، الفساد: أسبابه وطرق مكافحته، ط 1، منشورات
الائتلاف من أجل النزاهة والمساءلة – أمان، رام الله، 2004
2– أيمن أحمد محمد، الفساد والمسائلة في العراق، مؤسسة فريدريش إيبرت،
مكتب الاردن والعراق، بغداد، العراق، 2013
3– د. أيهاب زكي سلام، الرقابة السياسية على أعمال السلطة التنفيذية في النظام البرلماني، عالم الكتب، القاهرة، 1983
4– د. حميد حنون خالد، مبادئ القانون الدستوري وتطور النظام السياسي في
العراق، ط 2، مكتب نور العين للطباعة، بغداد، 2010-2011
5– د. حنان سالم، ثقافة الفساد في مصر: دراسة مقارنة للدول النامية، ط 1، دارمصر المحروسة، القاهرة، 2003
6–سيروان عدنان ميرزا الزهاوي، الرقابة المالية على تنفيذ الموازنة العامة في القانون العراقي، ط 1، منشورات الدائرة الاعلامية في مجلس النواب، بغداد،2008
6–عبير مصلح، النزاهة الشفافية والمساءلة في مواجهة الفساد، ط 3، الائتلاف من أجل النزاهة والمساءلة – أمان، رام الله، 2013
7– د. عصام علي الدبس، النظم السياسية، الكتاب الثالث السلطة التشريعية،المؤسسة الدستورية الأولى ط 1، دار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان، 2011
8–عماد صلاح الشيخ داود، الفساد والإصلاح، منشورات الكتاب العربي،
دمشق، 2003
9– د. ليلى مصطفى البرادعي، المساءلة في إطار مفهوم إدارة شؤون الدولة
والمجتمع، ط 2، منشورات مركز دراسات واستشارات الإدارة العامة، كلية
الإقتصاد والعلوم السياسية، جامعة القاهرة، 2001
10- د. ماجد راغب الحلو، القانون الدستوري، دار المطبوعات الجامعية،
الاسكندرية، 1997
11 - مجموعة باحثين، نظام النزاهة العربي في مواجهة الفساد، كتاب المرجعية، منظمة الشفافية الدولية، المركز اللبناني للدراسات، بيروت، 2006
12 - د. محمد رفعت عبد الوهاب، الأنظمة السياسية، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، 2007
13- محمد صادق اسماعيل ود. عبد العال الديربي، جرائم الفساد بين آليات
المكافحة الوطنية والدولية، ط 1، المركز القومي للاصدارات القانونية،
القاهرة، 2012
14- د. محمد قدري حسن، رئيس مجلس الوزراء في النظم البرلمانية المعاصرة – دراسة مقارنة –، دار الفكر العربي، القاهرة، 1987
15- د. نبيل محمد الخناق، الشفافية التنظيمية، بدون ناشر، بغداد، 2006
ثالثاً: الرسائل الجامعية:
1– بان علي كاظم، المعارضة البرلمانية في النظام السياسي العراقي بعد عام
2003 الواقع والمستقبل، رسالة ماجستير غير منشورة، كلية العلوم السياسية،
جامعة بغداد، 2013
2–حمزة حسن خضر حسن شيخو الطائي، الفساد الإداري في الوظيفة العامة،رسالة ماجستير غير منشورة، الأكاديمية العربية المفتوحة في الدانمارك،2010
3– لبنى عدنان يوسف الموسوي، الدور الرقابي للجان البرلمانية في دستور
العراق 2002 )دراسة مقارنة(، رسالة ماجستير غير منشورة، كلية القانون،
الجامعة المستنصرية، 2014
4– هشام جميل كمال ارحيم، علاقة الهيئات المستقلة بالسلطة التشريعية
وتطبيقاتها في العراق دراسة مقارنة، اطروحة دكتوراه غير منشورة، كلية
القانون، جامعة تكريت، 2012
رابعاً: البحوث المنشورة في مجلات علمية محكمة:
1–سالم سيلمان وخضير عباس عطوان، الفساد السياسي والأداء الإداري:
دراسة في جدلية العلاقة، مجلة شؤون عراقية، المركزالعراقي للدراسات الاستراتيجية، العدد الأول، كانون الثاني،بغداد، 2010
2– د. عامر عياش عبد، تكوين اللجان البرلمانية واختصاصاتها، مجلة العدالة، كلية القانون، جامعة الموصل، العدد 23, 2011
خامساً: الكتب المترجمة:
1–مايكل جونستون، المسؤولون العموميون والمصالح الخاصة والديمقراطية
المستدامة )الفساد والاقتصاد العالمي(، تحرير كمبرلي آن اليوت، ترجمة
محمد جمال إمام، مركز الأهرام للترجمة والنشر، القاهرة، 2000
سادساً: البحوث والمقالات والتقارير المنشورة على الشبكة الدولية للمعلومات
الانترنيت:
1- الاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد (2010 – 2014 )
منشورة على الموقع الالكتروني:
http: //www. pogar. org/ … /AC % 20strategies
2- الوصول الى المعلومة، الشفافية الدولية، تقرير منشور في 20 سبتمبر2013 ، منشور على الموقع الالكتروني:
org/topic/detail/accesstoinformation .ransparency. www//. :http
3 - دائرة البحوث، الأمانة العامة لمجلس النواب، دراسة لتحديد معايير تقييم أداء مجلس النواب العراقي، ألقي في جلسة مجلس النواب رقم (١٦) في
٢٠١٤/٩/١٨، الفصل التشريعي الأول، السنة التشريعية الأولى، الدورة
الانتخابية الثالثة، منشور على الموقع الالكتروني الرسمي لمجلس النواب: :http
.ar//
.arliament.
.LiveWebsites/Arabic/Container iq
MeetingsID nvv=aspx?MinutesOf
٤ رحيم حسن العكيلى، الفساد تعريفه وأسبابه وآثاره ووسائل مكافحته، بحث منشور على الموقع الالكتروني الرسمي لهيئة النزاهة:
search iq .azaha. .www// :_http doc= .4/eb/trboy.
5 سامي الأتروشي (عضو اللجنة المالية في مجلس النواب العراقي)، الشفافية مبدأ لمكافحة الفساد، بغداد، ٣/ تش١ /٩ ٠
٢٠، منشور على الموقع الالكتروني:
:http
.ler.
/pdf...org/i .03l009BudgetTransparencSamiAlatrosh3B/
6 د. طه حميد العنبكي، أداء البرلمان العراقي... رؤية تقويمية ٣ ٥، منشور
على الموقع الالكتروني:
asp?ID .view com/inp .lnaspaper. .www// :Y=http ٦٦٤
٧- عبد الرزاق الهجري، دور البرلمان في مكافحة الفساد، بحث منشور على
الموقع الالكتروني الرسمي للهيئة الوطنية العليا لمكافحة الفساد: :http
.naccyemen.
d&RV=no&V=org/?ac ٤٢fىt 0=t&•=f&lang Ar=in
—8 علي عبد الحسين محسن، دور المعارضة البرلمانية (حكومة الظل) في
مكافحة الفساد، ٢٠١٠، بحث منشور على الموقع الالكتروني الرسمي لهيئة
النزاهة:
/iq nazaha .www// :ohttp 5CpdP Z5Cpah0o5C12350oup pdf_ .l.
—9 عمر رياض ومحمد أعمار، الشفافية والمسائلة، بحث منشور على الموقع الألكتروني:
aspx?C .a/Article. .alqiam .www// :=http( ٥٥٨
10- نبيل علي صالح، الفساد في العالم العربي معناه، دوافعه وأسبابه، نتائجه
وعلاجه، الحوار المتمدن، العدد: ٠٢٢٠١ ٢٠١٢/٢/٢٤، منشور على الموقع الالكتروني:
asp?aid .art .org/debat/show .hewar. .www// :Y=http ORV ١٢
١١ هناء يماني، الفساد الاداري وعلاجه من منظور اسلامي، بحث منشور على الموقع الالكتروني:
doc .l29l/et/booW7. .aaid. www//. :http
12 هشام يحيى، البرلمان ودوره في مكافحة الفساد، المنظمة العربية لمكافحة
الفساد، ٧ فبراير ٢٠١٠ بحث منشور على الموقع الالكتروني:
2847/org/democracy/pages/view/pageId .arabsfordemocracy// :http
سابعا: التقارير
١ تقرير الندوة التي عقدتها دائرة التعاون الفني للتنمية (CSDHA) ومركز التنمية الاجتماعية والشؤون الانسانية (DTCD) بالامم المتحدة، لاهاي، ١٩٨٩
ثامنا: التشريعات
الدساتير:
١ دستور جمهورية العراق لسنة ٢٠٠٥
• القوانين:
١- قانون مجلس النواب رقم (٥٠) لسنة ٢٠٠٧
٢ قانون المصادقة على اتفاقية الأمم المتحدة رقم (٥٣) لسنة ٢٠٠٧
٣ قانون تعديل (قانون مجلس النواب رقم (٥٠) لسنة ٢٠٠٧) رقم (٢٣) لسنة 2009
٤ قانون هيئة النزاهة رقم (٣٠) لسنة ٢٠١١
٥ قانون ديوان الرقابة المالية الاتحادي رقم (٣١) لسنة ٢٠١١
٦- قانون التعديل الاول (لقانون ديوان الرقابة المالية رقم (٣١) لسنة ٢٠١١) رقم (١٠٤) لسنة ٢٠١٢
الانظمة الداخلية
١- النظام الداخلي لمجلس النواب لسنة ٢٠٠٦
تاسعا: الاتفاقيات الدولية:
١ إتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد لعام ٢٠٠٣ التى دخلت حيز النفاذ بتأريخ 14/12/2005
عاشرا: القرارات القضائية:
١-قرار المحكمة الاتحادية ذي العدد ٢٥/ اتحادية/٢٠١٠ في ٢٠١٠/٣/٢٥ حادي عشر الجريدة الرسمية (الوقائع العراقية):
1 العدد (٤٠١٢) في ٢٠.٥/١/٢٨
2 العدد (٠٣٢ ٤) في ٢٠٠٧/٢/٥
3 العدد (٤٠٤٧) في ٢٠٠٧/٨/٣٠
4 العدد (٤٠٤٩) في ٢٠٠٧/٩/٢٧
5 العدد (٤١٤١) في ٢٠١٠/١/١١
٦- العدد (٤٢١٧) في ٢٠١١/١١/١٤
المصادر باللغة الاجنبية:
:Books
Robert Kligaard, Controlling Corruption, University of California, 1988
:Reports
Access to Information, Transparency International, Report published 20 September 2013
التنزيلات
منشور
إصدار
القسم
الرخصة
-
:حقوق الطبع والنشر والترخيص
بالنسبة لجميع البحوث المنشورة في مجلة العلوم القانونية، يحتفظ الباحثون بحقوق النشر. يتم ترخيص البحوث بموجب ترخيص Creative Commons CC BY 4.0 المفتوح ، مما يعني أنه يجوز لأي شخص تنزيل البحث وقراءته مجانًا. بالإضافة إلى ذلك ، يجوز إعادة استخدام البحث واقتباسه شريطة أن يتم الاستشهاد المصدر المنشور الأصلي. تتيح هذه الشروط الاستخدام الأقصى لعمل الباحث وعرضه.:إعادة إنتاج البحوث المنشورة من الناشرين الآخرين
من الضروري للغاية أن يحصل الباحثون على إذن لإعادة إنتاج أي بحث منشورة (أشكال أو مخططات أو جداول أو أي مقتطفات من نص) لا يدخل في نطاق الملكية العامة أو لا يملكون حقوق نشرها. يجب أن يطلب الباحثون إذنًا من مؤلف حقوق النشر (عادة ما يكون الناشر).يطلب الإذن في الحالات التالية:
بحوثك الخاصة المنشورة من قِبل ناشرين آخرين ولم تحتفظ بحقوق النشر الخاصة بها.
مقتطفات كبيرة من بحوث أي شخص أو سلسلة من البحوث المنشورة.
استخدم الجداول والرسوم البيانية والمخططات والمخططات والأعمال الفنية إذا لم يتم التعديل عليها.
الصور الفوتوغرافية التي لا تملك حقوق لنشرها.لا يطلب الإذن في الحالات التالية:
إعادة بناء الجدول الخاص بك مع البيانات المنشورة بالفعل في مكان آخر. يرجى ملاحظة أنه في هذه الحالة يجب عليك ذكر مصدر البيانات في شكل "بيانات من ..." أو "مقتبس من ...".
تعتبر عروض الأسعار القصيرة معقولة الاستخدام العادل ، وبالتالي لا تتطلب إذنًا.
الرسوم البيانية، الرسوم البيانية، المخططات، الأعمال الفنية التي أعاد الباحث رسمها بالكامل والتي تم تغييرها بشكل ملحوظ إلى درجة لا تتطلب الاعتراف.
الحصول على إذن
لتجنب التأخير غير الضروري في عملية النشر ، يجب أن تبدأ في الحصول على أذونات في أقرب وقت ممكن. لا يمكن لمجلة العلوم القانونية نشر بحث مقتبس من منشورات أخرى دون إذن.قد يمنحك مالك حقوق الطبع والنشر تعليمات بشأن شكل الإقرار الواجب اتباعه لتوثيق عمله ؛ بخلاف ذلك ، اتبع النمط: "مستنسخ بإذن من [المؤلف] ، [كتاب / المجلة] ؛ نشره [الناشر] ، [السنة]." في نهاية شرح الجدول ، الشكل أو المخطط.
